Le 21 février, les députés ont commencé à débattre de la proposition d’augmenter de 30% la surface des immeubles afin de palier à la crise du logement. Cette solution illusoire examinée en urgence est l’occasion de revenir sur les propositions de François Hollande sur le logement. Face au manque d’1 million d’habitations, il faut faire preuve d’audace. Faire grandir les logements de 30%, en ajoutant des étages aux maisons et aux immeubles ne répondra pas à la nécessité de construire les 1 million de logements dont la France a besoin.

« L’octroi de droits à construire supplémentaires n’est qu’une solution à la marge, car le droit de construire n’est pas identique à la capacité financière de construire, tant pour les professionnels que pour les ménages »

C’est l’Union des Maisons Françaises (UMF) qui s’exprime dans un communiqué. Ce syndicat qui représente 55% du marché français de maisons individuelles pense même que cette mesure devrait contribuer à « un renchérissement du coût des terrains ». L’ensemble des experts s’accorde, en revanche, sur le fait qu’il manque 1 million de logements en France, pénurie qui contribue à la hausse des prix du secteur. Seul moyen d’y remédier : construire 400 000 à 500 000 logements par an. Comment faire?

Pourquoi avons-nous besoin d’un million de logements?

L’une des principales explications réside dans une modification significative du profil des ménages. En 30 ans, la population a augmenté de 15% mais le nombre de ménages lui a connu une hausse de 45%. Familles recomposées, monoparentales, couples en union libre, célibataires, cette évolution a conduit à une réduction de nombre de personnes occupant un logement, 2 en moyenne contre 3 il y a 30 ans. Et à une demande plus forte dans le secteur.

L’urgence est d’autant plus accrue que la pénurie d’habitations touche les populations les plus fragilisées. Le dernier rapport de la fondation Abbé Pierre estime à plus de 5 millions le nombre de personnes fragilisées par la crise du logement, en raison du surpeuplement, de copropriétés dégradées ou d’impossibilités de paiement des loyers. Un chiffre qui s’étend même à 10 millions de personnes si l’on considère l’impossibilité pour un ménage à changer de logement ou un taux d’effort de 40% ou plus. Preuve que le logement pèse de plus en plus sur le pouvoir d’achat des ménages.

Les mesures radicales de François Hollande face à cette crise du logement :

Déjà en décembre 2000, c’est le gouvernement de Lionel Jospin qui avait voté la loi imposant 20% de logements sociaux dans toutes les communes (lois SRU).

« Entre 2002 et 2009, les communes soumises à la loi SRU ont contribué au financement de 195.873 logements sociaux, soit 29% de l’ensemble de la production nationale sur la même période. Un constat qui vient renforcer le rôle déterminant de la loi SRU dans le développement de l’offre locative à vocation sociale. » Rapport Fondation Abbé Pierre, 16 juin 2011

François Hollande veut aller plus loin. Ses mesures sont celles qu’attendent les communes pour pouvoir construire. Sans des mesures radicales, la situation du logement ne s’améliorera pas en France. Il faut donc construire, construire bien et dans les endroits où c’est nécessaire. Et s’adresser à tous les publics, qu’il s’agisse de logements sociaux, de logements intermédiaires ou autres.

>> Mettre à disposition gratuitement les terrains de l’Etat aux villes : le candidat propose de mettre à disposition des collectivités locales les terrains de l’Etat qui sont disponibles pour leur permettre de construire de nouveaux logements dans un délai de 5 ans.

>> 2,5 millions de logements en 5 ans : c’est l’objectif. On parle de tous les types de logements intermédiaires, sociaux et étudiants au cours du quinquennat, soit 300.000 de plus que lors du précédent quinquennat. Ces logements seront constuits en imposant une règle des trois tiers bâtis : un tiers de logements sociaux locatifs à loyer modéré, un tiers de logements en accession sociale, un tiers de logements libres.

>> Sanctionner les communes qui ne veulent pas construire des logements sociaux : il s’agit de passer de 20% à 25% le taux de logements sociaux dans les communes. Pour les communes refusant de constuire des logements sociaux, l’amende sera multipliée par 5.

>> Le livret A réformé pour financer ce programme : afin de rendre possible ce projet, le plafond du livret A sera doublé. François Hollande propose de le relever à 30.600 euros. Une telle hausse bénéficiera au logement social puisque 65% du montant total des livrets A (193,5 milliards d’euros fin 2010) sont centralisés à la Caisse des dépôts et dirigés pour 90% vers la construction et la rénovation de logement social, via des prêts de longue durée aux organismes de HLM.